LCS项目一波三折，挪威为何禁售导弹给大马？

马来西亚海军濒海战斗舰（LCS）计划再度出现波折。据报道，挪威已取消原定交付的海军打击导弹（Naval Strike Missile，简称NSM），原因是该国收紧了先进武器出口管制。

NSM是一种具备反舰与对陆攻击能力的先进导弹。

有关决定引发外界关注，即挪威是否正调整其对北约（Nato）以外国家的防务出口政策？

根据军事新闻网站《马来西亚防务》（Malaysian Defence）报道，消息人士称，挪威是在未事先与马来西亚协商或通知下，决定阻止导弹出口。

国防部长卡立诺丁（上图）随后证实，他是在今年4月出席2026年亚洲防务展（DSA 2026）期间，才被告知有关限制措施。

他说，马来西亚将通过外交渠道向挪威寻求解释，并讨论下一步行动。

不过，挪威政府迄今未发表正式声明，点名马来西亚为受限制对象。

相反的，挪威外交部在5月5日回复《马来西亚防务》的电邮中，仅表示该国因收紧战略技术管制，而“撤销数项与特定技术有关的出口许可证”。

但该部门未说明涉及哪些技术，也未解释为何会在最后时刻作出决定。

挪威的武器出口政策是什么？

《当今大马》查阅挪威政府官方网站 的文件后发现，挪威长期以来一直对武器与国防科技出口实施严格的法律管制。

根据1987年的《战略出口管制法令》（Strategic Export Control Act），挪威政府有权禁止任何可能增强他国军事能力的科技或产品出口，除非获得特别许可。

该法律同时赋予政府以下权力：

• 撤销出口许可证

• 限制武器运输

• 若政治或安全局势改变，可重新审查原有批准

而在2025年9月更新的出口条例下，若出现以下情况，出口许可可被暂停、取消或限制：

• 出现新资讯

• 政治环境改变

• 接收国的情况已影响原有批准的基础

新条例也扩大了挪威政府，决定武器是否可出口的权限。

法律阐明，若相关技术被认为可能强化某国军力，而这种强化“不符合挪威核心安全与防务利益”，出口即可被阻止。

与此同时，北约成员国及欧洲经济区（EEA）国家一般可获得豁免，尤其是在技术转移与防务合作方面。

这也解释了为何目前大多数NSM使用国，都是北约成员或西方亲密盟友，例如：美国、德国、英国、波兰、丹麦、加拿大、澳洲、日本和西班牙。

2018年已签署采购合约

马来西亚据称是上述国家之外唯一的大型NSM买家，并于2018年签署采购合约。

当年，马来西亚与军火商康斯伯格（Kongsberg Defence & Aerospace）签约，为5艘海军濒海战斗舰采购NSM导弹。

马来西亚选择NSM，主要是看中其长程打击能力、低雷达侦测特性，以及跟现代作战系统兼容。

2025年8月，首相安华曾在国会表示，海军将获得48枚NSM导弹。

国防部此前也表示，原本预计从今年3月开始交付导弹。

然而，就在原定运送前数日，马来西亚却被通知，挪威已取消出口许可。

根据《马来西亚防务》报道，国防部秘书长洛曼哈金阿里（Lokman Hakim Ali）指出，挪威方面告知，康斯伯格援引了“不可抗力”（force majeure）条款，因他们已不再具备合法供应有关导弹的权利。

他说，挪威官员解释，新法律如今禁止向非北约国家出口先进武器，除非该国属于亲密盟友。

这意味着，即便合约早在8年前签署，康斯伯格也无法继续履约。

洛曼补充，就连康斯伯格的代表也是在同一天才接获通知，并未获得进一步细节。

为何此事被视为“不寻常”？

一般而言，武器出口禁令只会在一个国家陷入战争状态、受到国际制裁，或面临国内冲突时才会实施。

但马来西亚并不属于上述任何情况。

《马来西亚防务》形容，挪威对一个非冲突国家取消军售交付，在马来西亚国防采购史上可谓前所未见。

鉴于LCS项目此前已因施工受阻、管理问题及成本不断上升而长期延误，这个发展尤为令人担忧。

该项目于2011年颁授，涉及6艘军舰，总值约60亿令吉；2023年则调整为5艘。

原定今年8月交付的首艘“马哈拉惹里拉级”（Maharaja Lela-class）濒海战斗舰，也因设备延迟交付及技术修正问题，被推迟至12月。

按照原设计，5艘LCS每艘都应配备8枚NSM导弹，以具备远程海上与对陆打击能力。

失去NSM导弹后，马来西亚海军可能必须寻找替代导弹系统，以避免LCS舰队战力受到影响。

延伸阅读：

濒海舰案懒人包：90亿国防项目闹丑闻

“钱都用完了”——濒海舰造船厂视察记

“LCS沦无牙战舰”，林立迎要防长点名失责官员

挪威政策突变冲击濒海战舰计划，恐怕无导弹可用

公账会2月4日召开听证会，跟进濒海战舰进展

土团党追问濒海战舰弊案，不满未有人受法律制裁

首艘濒海舰海试推迟至4月，再次延误交付