皇家调查委员会报告揭露,政治人物介入朝圣基金局的管理,甚至一直延续至希盟2018年取代国阵执政之后,而此举不仅削弱该机构的公信力,也影响多项重大财务决策。

报告指出,政治人物在2014年至2018年期间获委任朝圣基金局高职,引发公众不安,并加深外界对政治干预的观感。

根据报告,这使朝圣基金局的决策容易受到政治批评,最终损害公众对该机构的信任。

调查也发现,政治考量影响了多项重大财务决定,包括派发利息(hibah)比率、朝觐费用,以及朝圣财务援助计划(Hafis)的提供。

报告强调,这些决策原本应依据经济因素及机构利益作出。

提到阿都阿兹等人士

皇委会报告也列举了数名在调查期间,担任朝圣基金局董事会高职的现任政治人物。

其中包括时任主席阿都阿兹(Abdul Azeez Abdul Rahim,上图),他当时也是华玲国会议员及巫统最高理事。

皇委会指出,阿都阿兹同时兼任8家子公司的主席或董事职务,这种情况可能分散履职重心,造成利益冲突。

其他曾担任董事会成员的政治人物还包括:前国会议员兼巫统大会议长巴鲁丁阿米鲁丁(Badruddin Amiruldin),以及时任州议员兼巫统最高理事罗斯妮(Rosni Sohar)。

皇委会认为,这类政治任命削弱了朝圣基金局的独立,也进一步强化外界认为政治因素会影响其治理及决策的印象。

报告也点名有必要进一步调查数项投资,包括涉及PT TH Indo Plantations及Trurich Resources的交易。

皇委会同时建议,对表现欠佳的投资项目,以及可能涉及隐瞒资料或导致机构蒙受重大损失的交易展开法务稽查(forensic audit)。

2018年曾举报前高层

2018年,朝圣基金局董事会向警方投报,指控阿都阿兹及其前领导层滥用2200万令吉的朝圣基金局资金,以作为政治活动之用。

同时被举报的有前执行长依斯米(Ismee Ismail)及佐汉阿都拉(Johan Abdullah),执行长阿迪阿祖安(Adi Azuan Abdul Ghani),财务长罗在达(Rozaida Omar),法律顾问哈兹丽娜(Hazlina Mohd Khalid)以及高级总经理雷菲娜(Rifina Md Ariff)。

第二项投报,是针对依斯米、哈兹丽娜以及雷菲娜出售95%的 PT TH Indo Plantations股份。

该股权原由朝圣基金局两家子公司:TH Indopalms私人有限公司及TH Indo Industries私人有限公司持有。

不过,皇委会报告并未特别提及有关针对阿都阿兹的投报,仅提到2018年11月至2019年1月期间有4宗投报,并建议有关当局须迅速且果断处理任何涉及朝圣基金局失当行为的报案或投诉。

未见关键证人的证词

此外,《当今大马》查阅报告后发现,多名关键证人的证词既未被引用,也未作摘要。

曾亲自出庭作证者包括阿都阿兹、依斯米、佐汉、聂哈斯尤丁(Nik Hasyudeen)、安林阿瓦鲁丁(Amrin Awaluddin)、前主席诺尤索夫(Nor Yusof)、前部长姆加希(Mujahid Yusof Rawa)、贾米尔(Jamil Khir Baharom)及前董事再顿哈山(Zaiton Hassan)。

尽管他们在调查期间扮演关键角色,但报告未说明他们向委员会作出了哪些证词。

报告仅在提及国家银行于2014年8月21日、2014年12月19日及2015年12月23日发出的警告信时,提到阿都阿兹的名字。有关信函是寄给身为时任朝圣基金局主席的他。

希盟执政后仍有问题

皇委会也发现,2018年5月希盟执政后,朝圣基金局仍存在治理及程序上的弱点。

其中,原有的投资委员会被解散,改由一个由时任经济事务部长阿兹敏(下图)主持的“商业执行委员会”(exco perniagaan)取代。

皇委会认为,这项新安排运作欠佳,而且《1995年朝圣基金法令》并无相关规定,导致专业投资监督出现缺口。

重组方案仍存在风险

皇委会承认,2018年的复苏及重组计划,即把表现欠佳的资产转移至Urusharta Jamaah私人有限公司,对于防止朝圣基金局发生挤兑现象(run on Tabung Haji)是必要措施。

不过,该委员会警告,部分复苏计划依赖递延收入(deferred income),而这些收入并没有即时现金流支持。

报告指出,若政府未能按照协议,每年拨出现金赎回重组计划下发行的伊斯兰债券(sukuk),朝圣基金局未来仍可能再次陷入财务危机。

为改善治理问题,皇委会建议修订《1995年朝圣基金法令》,明确禁止现任政治人物出任朝圣基金局及其子公司的主席或董事。

委员会也建议,应由具备金融及投资专业背景的人士领导该机构。

报告最后指出,上述改革对于保护朝圣基金局免受政治干预,并重建公众对其管理层的信心十分必要。

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