时政【新手执笔】

今年1月23日，国内民间团体与部分政党举行了反TPPA集会，以呼吁大马政府勿签署TPPA。如大家所预料，基于大部分国会成员来自执政党，在1月26日及27日国会召开的特别会议通过了我国签署TPPA的决定。2月4日，12国部长聚在纽西兰城市奥克兰签署TPPA相关文件。虽然12成员国签了TPPA，但在两年内各国如顺利完成协议相关的批准程序 （ratification process），协议才会正式生效。

具体而言，在两年后，若6个签署国或以上的国家完成批准程序（如修改法令），且这些国家能达到12国整体国内生产总值（GDP）的85%或以上，那协议就会在60天后生效。然而，与其他11签署国相比，单单只是 美国 国内生产总值就已占12国的80.7%。因此如果各国的反制行动能成功阻止国内的批准程序，那遏制落实TPPA并非不可能任务。

早前国际贸易与工业部长慕斯达法指出，我国欲落实TPPA只需修改小部分法令，即共26条州与联邦法令。而来自第三世界网络（Third World Network）的资深研究员兼法律顾问珊雅 （Sanya Reid Smith）则在一项攸关TPPA 简报会活动 上向出席者解释，签署协议后我国需修改的法令可能与部长早前受访的说法有所出入。

珊雅指出：“落实TPPA得先通过美国国会（目前美国国会还未通过TPPA）。早前美国已通过一项“快车道法案”（fast track law），只允许国会成员投下赞成或反对票，不能对长达6000页的贸易协议条文做出任何修改。但如果大部分的国会成员要修改协议，他们会给TPPA投下反对票，以便重启协议讨论并允许修改（更有利美国及美国财团利益的）条文。”

总统候选人皆不支持

竞选2016年美国总统职位的候选人如希拉里（从早前支持TPPA到近期转向持反对立场）、特朗普及桑德斯，皆 不支持 TPPA。其中唯属桑德斯对TPPA持有一贯鲜明的反对立场，他早前发表 文告 谴责“快车道法案”否决了国会成员修改条约的权利，及国会成员代表选区利益的权利。

而奥巴马将在2017年1月离开总统职位，少了推进落实TPPA的灵魂人物，冀望落实TPPA可谓前途茫茫。假设连美国国会都不会轻易通过TPPA了，这即意味着未来我们绝对不可能如部长说的仅修改小部分法令而已。别忘了，自由贸易协议条文没有终止日期，往后协议条文做任何的修改，只需由各国达成共识来同意。例如，目前其他国家如菲律宾、台湾、韩国与印尼等国表示有兴趣加入TPPA，尽管12国协议已签下，但往后若要增加签署国或有任何的修改，只要各签署国达成共识，即可成事。

珊雅以美韩自由贸易协议做例子，指出2008年韩国民众示威抗议韩国政府进口美国疯牛肉的事件：“韩国与美国的自贸协议已签了，4年后当协议需由美国国会通过时，国会成员投下了反对票。因为他们要修改协议条文，要求韩国开放汽车市场允许进口更多美国出产的汽车，还包括进口更多美国疯牛肉。

在韩国，每晚约30万群众在街上示威抗议。与此同时，韩国全体内阁成员与首相对于时任总统李明博无法解决群众愤怒而 辞职 。奈何美国政府态度依然强硬，美国国会领导人甚至警告，除非韩国完全开放市场进口美国牛肉，否则绝不会批准签署协议。事后，两国签署《追加协议》定下条规，方才平息。

在地农民无法竞争

以此事件作为借鉴，目前在TPPA条文下，我国所取消的 关税 包括了新鲜及加工后的水果、坚果、马铃薯、马铃薯类产品、小麦、小麦类产品、乳制品等。美国高度津贴及转基因农产品进入我国市场，再以超低价格出售，在地农民肯定没办法与他们竞争，因我国再怎么津贴农民也绝比不上美国的过度津贴。尽管 慕斯达法 （见图）指我国稻米进口与分配不属TPPA范畴，但在TPPA下稻米的进口税已取消。除了更便宜但不保证食安的美国米进口至我国，还有来自泰国、越南与印度等国家的米。然而，进口稻米是因为国内的米供量不足以供应需求吗？

来自大马解决社会弊病秘书处（Unggas）的研究员Fitri Amir 指出 ，本地稻米的产量能供应70%的需求量，目前本地稻米滞销并非质量不佳，而是过多的进口所导致。在TPPA生效前，国家稻米局（Bernas）是否会落实措施，以保障稻农生计不受自由贸易波及？农民生计 受影响 ，国人的食安受殃及，国会与州议员在辩论修改法令期间应以群众的利益为前提，避免沦为美国政府与跨国企业的橡皮图章，落实有损基层利益的TPPA。

我们还能怎么反抗？

TPPA 影响你我日常生活覆盖范围极大，在讨论反对TPPA可有用处时，主要症结往往出在群众不了解为什么要关注及反对TPPA？选区代表向选民解释了没？就如早前在TPPA专题中，黄麒达在 文章 提出的：“究竟我们还懂得反抗吗？”所幸还是有其他公民组织与部分政党关注该议题，不放弃可进行公民教育，并集合反抗力量的契机。目前，选民仍可要求选区代表进行TPPA相关的解说活动、向选民汇报TPPA生效批准程序的演进等，勿忽略了贸易自由化所带来的骨牌效应。

欲获取最新TPPA相关消息，懂得使用互联网的朋友可设立 谷歌警报 （Google alert） 输入如TPP AND Agriculture ; TPP AND Food Safety或其他中文的相关关键字眼。与此同时，也可关注以下国内外公民组织、国内政党与政治人物等等（无法在此一一列出）：

马来西亚

Bantah TPPA

Third World Network

Free Trade Malaysia - TPPA

TPP Debate

Parti Socialis Malaysia

Dr Jayakumar

Kasthuri Patho

Charles Santiego

国际组织

bilaterals.org

Transnational Institute

Expose the TPP

Public Citizen – Global Trade Watch

The Council of Canadians

It’s Our Future

想想

王佩君，期待生活中有更多可能。目前任职于亚太农药行动网（PANAP），可关注 部落格 及 推特 。