专访二

法律专家拉末莫哈末曾撰文游说马来统治者拒绝签署《罗马规约》,而遭质疑立场偏颇,不适合担任人权会主席。惟拉末强调,绝非反对《罗马规约》,更不是反对对付危害人类罪行。

他澄清,2019年与4名学者共同撰写反对签署《罗马规约》论文,是因为当时政府还没完成必要的准备工作。

“人们误解以为我是反对《罗马规约》。不,不是这样的。”

“我从来不曾反对对付里面提到的四大严重犯罪。”

《罗马规约》是有关建立国际刑事法院的公约,主要惩治犯有灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪四大严重罪行的个人。

但国际刑事法院(ICC)只会在缔约国不愿或不能够惩戒犯罪者的时候,才向犯罪者追究个人刑事责任。

拉末莫哈末(Rahmat Mohamad)于周三(7日)在其办公室接受《当今大马》专访强调,马来西亚想要成为对人权友好的国家,是一件好事。

惟他认为,在签署这些国际条约之前, 必须先完成一些必要程序和准备工作。

必须把规约纳入法律

拉末点出,当时马来西亚还没完成这些程序,因此还没准备好签署《罗马规约》。

“如果你成为《罗马规约》的缔约国,你必须把(规约条例)纳入国家法律里头。当他们宣布签署时,这些条例不会立即生效的。”

“像我们这样,我们必须在国会修订法律之后,才能确保罗马规约里的条例也适用在马来西亚。”

他举例,《罗马规约》里提及的灭绝种族罪、危害人类罪,《刑事法典》都没有相关诠释。

他称,除了修订法律,法官也必须接受培训,以了解相关条约如何适用在本地社会,而且还需要先征询马来统治者理事会的意见。

“所以,我们已经去到这个层面了吗?”

“这就是问题所在,也是我反对签署的原因,因为在你决定说好,签署条约之前,很多基本的事情都还没完成。”

ICERD涉“敏感议题”

拉末表示,其他国际条约也有同样的顾虑,如希盟执政时期同样准备签署的《消除一切形式的种族歧视国际公约》(ICERD)。

他认为联邦宪法有“敏感议题”,强调政府不能在这些事情上仓促而行。

“当你说ICERD的时候,联邦宪法里面是有一些敏感议题的。你要如何解决?所以我们不能随便签署。”

“我们是还没准备好的,但我们需要开始去准备啦,因为准备工作是必要过程。”

他续称,人权会会在这一方面扮演角色,协助政府准备好之后才签署这些国际规约。

曾任亚非法律组织秘书长

拉末也曾在2018年撰写一封公开信,主张马来西亚在签署国际人权法律之前,应先把这些国际人权标准纳入本地法律。

在访谈中,拉末多次强调没有反对《罗马规约》的原则,并透露曾担任亚非法律协商组织(AALCO)秘书长长达八年期间,也曾处理过类似问题。

他声称,那时候所合作过的许多非洲国家,都对《罗马规约》有所保留和质疑,即使当中有些国家已经签署了这个规约。

他续称,这是因为这些非洲国家质疑国际刑事法院选择性提控,因为只有非洲国家的领袖受到对付,其他表现更为恶劣的国家尤其西方国家却能安然无恙。

拉末原是玛拉工艺大学法律系教授。2019年4月8日,学运份子公布一份论文概要,揭露4名学者共同撰写“充满偏见”的论文,说服马来统治者会议否决政府签署《罗马规约》的决定。

两名专员是巫统区部领袖

除了拉末,新上任的两名专员的背景也备受争议。他们是巫统市议员兼居林万拉峇鲁区部妇女组主席娜兹拉(Nazira Abdul Rahim)及巫统士拉央区部署理主席哈斯劳(Hasnal Rezua Merican Habib Merican)。

询及两人的政治背景是否会有不良影响,拉末坦言,人权专员必须时刻保持独立,不与政党挂钩。

“我会提醒我的同事,我们现在扮演着重要角色,我们必须是独立的。”

询及会否要求这两名专员暂时退党,以维持人权会的独立印象,拉末显得有点吃惊,但也强调人权会法令并没规定,人权专员不能拥有政治背景。

“这是一个好建议,或许我会和他们说说,哈哈。”

“我们会坚持,一旦我们成为专员,就必须遵守基本条规,回避任何政治问题。我们已经决定这么做。”

“我们会确保,我们尽量不会倾向任何一个政党,目前为止我都很满意。”

他也指出,赞同另一名人权专员拉古纳的说法,即人权专员会以行动证明自己。

8月10日,拉古纳促请批评者,公平评估委员会未来的表现,而非他们过去或现在的政治背景。

他续说,《人权委员会法令》并不拒绝有政治背景的人出任专员,反之专员阵容如此多元是件好事。

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