国会去年种族宗教言论攀升，KOMAS录得107案例

社区传播中心发布《马来西亚种族歧视报告》显示，去年国会中种族与宗教极端言论呈上升趋势，其中在野党国会议员次数最多。

社区传播中心（Pusat KOMAS）今日发布2025年《马来西亚种族歧视报告》，记录了迄今为止数量最多的种族主义事件，各领域共计记录107起案例。

报告将事件分为三大类别，即社会环境、公共论述与政策，以及国会辩论。

在报告提及的107宗案例中，有43宗（占40.2%）发生在国会议会厅内，仅次于公共论述（45宗），但由于集中发生在国会会议期间，其比例尤为显著。

这是社区传播中心在去年报告中开始更密切追踪国会辩论以来，国会种族主义事件第二次占据最大比重。相比之下，2024年报告仅记录28宗国会相关案例。

在国会的42宗案例中，大多数与种族多数主义及联邦宪法第153条文有关，占18宗（16.8%）。

第153条文关于马来人及沙巴、砂拉越原住民的特殊地位，尤其涉及公共服务、教育以及商业与贸易执照等领域。

与此同时，排外言论（9宗）是国会中第二常见的种族主义形式，其后依次为宗教言论与煽动恐惧（8宗）、语言与排斥（6宗）、炒作巴勒斯坦议题（1宗）及炒作宗教场所（1宗）。

“总体而言，这些数据表明，2025年国会中的事件主要由种族多数主义框架驱动，同时伴随着反复出现的排外与宗教言论。”

不过，社区传播中心说明，报告中显示国会种族主义现象突出的原因之一，是由于通过国会记录进行更完善的整理，使这些事件更容易核实。

“与公众举报来源相比，国会事件较少出现遗漏、低估或不确定性。”

“因此，这一数字可能反映的是国会记录更容易验证，而不一定意味着其他领域事件出现同等幅度的上升。”

在野党议员最多

在报告列出的30名国会议员中，来自国盟议员被提及次数较多，其中22人来自在野阵营。

被点名最多的包括国盟乌鲁登嘉楼国会议员鲁索（Rosol Wahid）和伊党本同国会议员阿旺哈欣（Awang Hashim），两人各被提及五次。

鲁索（上图）因多次强调马来语优先地位而被点名，报告认为这类言论可能被视为忽视马来西亚多元语言环境，例如对农历新年贺词中使用华语表示不适、质疑多语环境是否有助团结，以及批评其他议员的语言能力。

阿旺哈欣则因言论涉及513事件而受到关注。他曾暗示，若第13大马计划未针对土著社群制定发展方案，可能导致类似事件重演。

阿旺哈欣（下图）还声称行动党日落洞国会议员雷尔（RSN Rayer）参与该事件，但这一说法可轻易被反驳，因为资料显示雷尔出生于1971年。

报告指出，这类未经核实或草率发表的言论具有严重影响，尤其考虑到相关事件的敏感。

“尽管如此，这类言论仍可能在未核实信息的公众群体中引起共鸣，从而扭曲历史事实。这在涉及513事件这一敏感议题时尤为令人担忧。”

“将如此重大且创伤的历史事件归因于当代政治人物，可能被视为煽动行为，因为这在本已敏感的历史背景中引入了个人指控。”

此外，报告也点名4名来自希盟、3名来自国阵，以及1名来自砂拉越政党联盟的议员。

其中，报告特别提到行动党马六甲市国会议员邱培栋的排外言论，包括将罗兴亚群体刻板化为罪犯，并指责移工有不良垃圾处理习惯。

种族主义生态系统

尽管国会事件占比突出，报告强调，种族主义是多层次现象，横跨公共叙事与日常生活。

报告说，研究结果反映马来西亚的种族主义并非局限于个别事件或特定领域，而是在制度、政治与社会层面持续再生产。

在国会之外，“偏见与挑衅”以17宗居首，其次是宗教歧视（10宗）。

社会环境中的事件（包括职场、学校与住房）共有19宗，虽然在三大类别中最少，但仍显示出持续存在的日常歧视。

“整体来看，2025年的事件既受到社会环境中日常歧视的影响，也反映出公共论述与国会中种族与宗教言论的突出。”

报告补充，虽然立法机构中的种族主义问题引人关注，但更严重的是种族与宗教紧张关系已渗透至民众日常生活的多个层面。

呼吁设和谐委员会

在建议方面，社区传播中心再次呼吁设立“国家和谐委员会”，这一建议已连续提出八年。

社区传播中心董事约瑟（Jerald Joseph，下图）指出，该委员会可作为调解者，通过发出警告及制裁破坏种族和谐的行为来“降温”，而非一开始就交由警方处理。

他补充，应探索跨部门合作以改善歧视数据的追踪工作，并指出虽然国家团结与融合局及国家团结部已收集相关数据，但公众无法获取。

他认为，最关键的仍是政治人物的承诺。

“我认为最重要的利益相关者是媒体、政治人物及政党。”

“因此，这是我们的努力方向——与各政党会面，提交这份报告，并询问他们是否支持反对种族主义的斗争。”

为议员制定“3R指南”

另一方面，国家团结部副部长尤尼斯华岚（Yuneswaran Ramaraj），该部将承担责任，把问题带入国会，并与下议院议长佐哈里合作，以遏制种族主义言论。

“我们都知道议长尽力维持议会秩序，但最终，议员必须对自己的言论负责，因为每一句话都会带来后果。”

尤尼斯华岚（上图）也透露，相关单位正在起草一项指南，防止议员在下议院辩论中触及“3R”（种族、宗教与王室）议题，并将提交给议长。

他同时承认，国家团结部在职权方面仍有不足，尽管负责国家团结事务，却缺乏在事件发生时直接介入的权力。

“我们没有执法或起诉的权力。我们的权限来自跨部门合作，例如与内政部、州政府及其他相关部门的合作。”

“但每当涉及国家团结的问题出现时，公众自然会把目光投向我们。”

尤尼斯华岚指出，现在是时候为该部门建立法律授权，以更有效推动国家团结与和谐。

他表示，当局正研究制定《和谐法》，以应对国内种族紧张局势，同时也在探讨设立国家和谐委员会的可行性。

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