拒规定撤森保地须咨询和替代地，彭亨成第四州

彭亨成为第四个州属，拒绝落实《2022年国家森林（修正）法令》中两项旨在保护永久森林保留地的规定。

根据有关法令第11及第12条文，州政府若要撤销任何永久森林保留地，则须先公开咨询民意，并提供面积相等或更大的替代土地。

然而，彭亨州议会昨日在通过法案时，虽然将上述联邦法律纳入州森林法，但没有纳入这两项规定。

另外三个采取相同做法的州属为吉兰丹、森美兰及霹雳。

根据森林局2024年的统计，这四个州属占半岛已宪报森林保留地的69.3%。

与此同时，玻璃市、马六甲及联邦直辖区已采纳上述两项规定；雪兰莪则要求召开公听会，但没规定须提供替代土地。

登嘉楼、吉打及柔佛则尚未决定是否采纳这两项规定。

大臣称面积已高于标准

根据彭亨州议会昨日早上的直播，议会用了约10分钟通过有关法案。

不过，由于彭亨媒体电视（Pahang Media TV）在优管上传的画面多次出现卡顿及中断，实际审议过程可能耗时更久。

彭亨州务大臣旺罗斯迪（Wan Rosdy Wan Ismail，上图）在二读辩论时声称，联邦政府的相关指南偶尔令人觉得，是在试图“紧抓”（cekam）或严格限制少数成功保护森林资源的州属。

他说，虽然联邦政府建议各州至少维持占州土地面积50%的森林保留地，但彭亨目前达到57.7%，远高于这一标准。

不过，57.7%的数字很可能指的是森林覆盖面积，而非永久森林保留地面积。

天然资源及环境永续部2024年的一份国会书面答复显示，彭亨森林覆盖面积为201.6万公顷，占全州土地面积的55.79%。

该部门所采用的定义包括永久森林保留地，以及政府森林地、国家及州公园、野生动物保护区和其他森林覆盖地区。

反称别州森林已“耗尽”

旺罗斯迪也意味深长地说，其他州属的森林已经“耗尽”（habis），森林覆盖率只剩个位数。

“州政府……认为我们应该延续目前的做法，并接受（有关法案），但第7及第8条文除外。”

他所指的第7及第8条文，是联邦法令中对应第11及第12条文的规定。

旺罗斯迪解释，即使在联邦通过修法之前，彭亨州已经实施严格的州级条例，例如每一张发出的伐木执照都必须有指定伐木区域。

他是在回应伊党积卡州议员端依布拉欣（Tuan Ibrahim Tuan Man）询问，有关法案对森林保留地影响的问题时，如此表示。

有关法案在二读及三读时，似乎在没有辩论的情况下，通过声浪表决方式通过。

直辖区更制定详细机制

玻璃市于2023年完整纳入第11及第12条文，马六甲则于今年跟进。

去年，联邦直辖区也采纳两项规定，并进一步制定详细的公听会程序及严格的反对机制。

雪兰莪则早在2011年便自行制定召开公听会要求，规定在未咨询民意的情况下，不得撤销森林保留地。

时任天然资源及环境永续部长聂纳兹米（Nik Nazmi Nik Ahmad，下图）于2024年曾促请所有州政府，将公听会程序纳入各自的森林法令。

不过，吉兰丹及森美兰去年拒绝采纳有关规定，霹雳则于今年较早时候采取类似做法。

《2022年国家森林（修正）法令》是于2022年7月18日在国会下议院通过。

除了强制进行公开咨询及提供替代土地外，修正后的法令也提高多项违法行为的罚款和刑罚，包括非法伐木、采摘受保护植物、非法闯入、乱丢垃圾、非法放牧及用火等。

修订案也新增，阻碍执法人员、作出虚假申报，以及企图实施森林罪行或教唆他人实施森林罪行等刑事罪名。

此外，修正案进一步强化执法权，包括允许获授权人员在道路设置路障，对涉嫌运输非法木材的车辆进行拦截及搜查，并在特定情况下无需搜查令即可进行搜查及扣押。

为方便起诉非法伐木集团，修正法令也新增两项法律推定：

任何人在发生无执照伐木活动的永久森林保留地内或毗邻地区被发现，将被推定曾砍伐有关森林产品；

任何列入第六附表的机械、设备或交通工具，若在上述土地内或毗邻地区被发现，将被推定曾用于非法伐木。

尽管国会通过的有关修订案可更好保护国内森林，但部分朝野议员当时担心，要真正落实恐怕不易。这是因为土地监管权乃掌握在州政府手中，因此，倘若州政府不愿配合并修改州法令，则联邦政府也无可奈何。

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