朝圣基金局皇家调查委员会发现,该基金在2014年至2017年期间,即便正面临财务危机,仍发放高达13个月、缺乏正当理由且异常偏高的花红。

财政部的证词也显示,这段期间发放的过高花红须获得财政部长的批准。

而在该段期间,财政部长一职是由时任首相纳吉兼任,第二财长则是阿末胡斯尼(Husni Hanadzlah),直至2016年由佐哈里(Johari Abdul Gani)接任。

根据报告,朝圣基金局从2010年至2017年期间发放3亿6770万令吉的花红,而属于“异常偏高”。

金额偏高且无正当理由

报告更指出,2014年至2017年间发放,总额达2亿2070万令吉的花红,不仅金额异常偏高,更是毫无正当理由。

“委员会发现,考量到朝圣基金局在2014年至2017年期间面临的财务问题,就如财务报表和国家稽查署证实,其资产价值低于负债,朝圣基金局(在该段期间)不应发放高额花红。”

这些花红发放给了管理层与非管理层员工,但皇委会未提供发放给管理层人员的花红细目。

报告也未说明董事局成员是否领取花红,其中包括2013年至2018年出任主席一职的巫统领袖阿都阿兹。

靠"创意会计"取得盈利

根据财政部的证词,超过两个月的花红须获得财政部长批准,且须考量朝圣基金局的财务表现、生产力负债状况,以及该基金董事局与负责监督朝圣基金局事务的宗教事务部长所提供的证词。

巫统的贾米尔(Jamil Khir Baharom)在2009年至2018年间出任宗教事务部长一职。

就2014年至2017年发放的花红而言,朝圣基金局当时是以该期间取得盈利为由,为发放花红辩解。

然而,皇委会指出,2014年至2017年间所录得的盈利,实际上是通过“创意会计手法”取得的。

朝圣基金局管理层当时被指采用,基于其自身主观估算的“可变现资产价值”(RAV),而非经稽查的数据,借此人为地夸大该机构的财务状况。

这也是该机构在这段财务困境时期,用来合理化发放高额利息(hibah)的同一种“创造性会计”手法。

然而,皇委会并未具体说明,究竟是纳吉、阿末胡斯尼,抑或佐哈里批准了这些花红发放。

该委员会未向这三人问话,反而传召了前财政部秘书长依尔万(Irwan Serigar Abdullah)。

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