智库提醒勿仅扩大反贪法律，须加强执法机构独立问责

反贪会主席阿占巴基建议制定至少三项新法律，以堵住公共资金漏洞，惟民主及经济事务研究中心提醒，任何扩大反贪法律的举措都必须搭配有力的保障机制，包括确保执法机构独立、问责与公正。

民主及经济事务研究中心（IDEAS）首席执行员艾拉（Aira Azhari）昨日发文告时表示，公众信心不仅取决于法律，还取决于执法机构的公信力、独立与公正。

“如果缺乏这种平衡，新措施很可能会被视为在执行上存在偏见与利益冲突。”

艾拉（上图）说明，尽管阿占的建议有助于加强国家反贪框架，但额外立法也可能在未改善问责的情况下增加制度复杂性。

她指出，尤其是在缺乏明确执行机制、强有力保障以及一致执法的情况下，这种风险更为明显。

“我们强调，涉及公民社会、治理和公共财政的监管改革，将直接影响马来西亚更广泛的政策生态系统。”

“加强监督不应以牺牲开放且有利于公民参与的环境为代价。在任何涉及新立法的过程中，必须与包括公民社会组织、法律从业者及政策制定者在内的利益相关方进行包容性的咨询。”

“公众不应对那些将直接或间接影响他们的法律一无所知。”

新法案草拟须透明

艾拉表示，目前有关阿占建议的法案草稿尚未公开，这限制了利益相关方对拟议法律范围、保障措施及潜在影响进行评估。

“因此，更高的透明度与咨询将是确保任何新框架既有效又平衡的关键。”

“尽管马来西亚已有相当全面的法律框架来应对腐败与滥权，但引入额外立法必须超越单纯扩大监管范围。”

“应着重于强化制度协调、执法一致以及公众信任。”

“在政治献金与公众募款等领域，目前要么缺乏相关法律，要么仍存在监管缺口，因此改革必须经过谨慎设计，以确保清晰与平衡。”

她说，对公众募款进行监管需格外谨慎，因为任何新框架都必须精心设计，以避免对合法的公民社会组织施加不成比例的负担。

“监管措施必须清晰、适度，并且一致执行，以防止对公民参与造成非预期的限制。”

“公众对反贪工作的信心，不仅取决于执法，也取决于相关权力是否被公平行使且不过度扩张的观感。”

此外，艾拉指出，政治献金改革仍是关键且早该落实的优先事项。

“加强政治资金透明度，对于应对系统性腐败风险至关重要，应作为全面问责框架的一部分加以优先推进。”

前天，阿占巴基建议制定至少三项新法律，以堵住公共资金漏洞，防止资金被挪用和腐败，这包括大规模贪污或巨型贪污，以及非政府组织的筹款活动。

阿占解释，第一项法律跟公职人员行为失当有关，旨在防止政府雇员不当行为，以免这些行为演变成更严重的罪行。

第二项建议则是制定的《福利法令》（Welfare Act），以阻遏非政府组织滥用公共资金。第三项建议的立法涉及政治献金，以防止利益冲突、腐败及政治中不当影响。

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