【今评论】点评社会与政经现象，给你观点

联邦政权变天，不仅为马来西亚政治掀开新篇章，也为全国施政模式、政策方向，下至各地发展计划，打开了许多前所未有的想象与可能。

随着希盟执政联邦，希盟州属不能再以难获联邦拨款、没权限或政治刁难为借口，推搪落实不了各种改革和计划。

以槟城为例，新首长曹观友虽刚宣誓就职，迈入第3届执政的希盟却没蜜月期。姑且不谈其他改革，新首长走马上任后除了要兑现槟城竞选宣言，尚需确保布城同僚落实《希望宣言》和善用联邦权力，介入槟政府昔日力有未逮的课题与领域，尤其前首长林冠英已进入联邦内阁出任财政部长。

在此，《当今大马》尝试整理其中10个相关的课题和政策，让读者跟进监督。

一、南部填海计划（PSR）

槟政府曾解释碍于不获联邦拨款，被逼以南部填海计划为交通蓝图融资。朝野甚至于2016年的议会联手通过动议，探讨其它更可行和永续的融资方式，包括由联邦政府资助。

当时，槟州向联邦寻求资助，意味把“球”踢给隶属不同阵营的国阵政府，若不受理则无疾而终。

随着入主布城，槟政府有义务向同一阵营的联邦政府申请拨款，兼检讨南端填海计划，无论是全盘取消或缩小规模。毕竟，此乃槟政府的计划，尚未获国家实体理事会批准，也未与计划交递伙伴SRS集团签约，故没赔偿的顾虑。

考量到槟岛土地有限，国阵政府早在《2020年结构蓝图》圈定，槟岛南端和中途滩（海草床）为未来填海区，南端填海部分将与原有陆地衔接。反观，SRS集团建议，在南端填3个人造岛（面积各2300英亩、1400英亩和800英亩）来拍卖集资，面积远大于结构蓝图鉴定的范围。

无论如何，结构蓝图正检讨中，以延长至2030年。

二、交通蓝图与免费巴士

交通蓝图的一些计划需获联邦批准或配合推行，如铁路、快艇（catamaran）、巴士和轻快铁等公交系统。

但2008年执政后，希盟已跟快捷通合作推出数项免费巴士计划，如载送上班族到工业区的BEST FIZ和Feeder巴士、载送公务员从威省到光大的BEST KOMTAR和乔治市免费巴士，惟2015年起整顿服务，包括向特定路线收费和调整班次。

2012年，槟政府献议每年拨1000万令吉津贴国家基建公司，以在上下午交通巅峰时段提供免费巴士服务，唯后者担心亏损而不接纳。

去年，槟政府在财政预算案通过1500万令吉拨款，与快捷通签约3年，于今年4月日开始为12个据点提供免费巴士。但是，此项轴辐式（hub-and-spoke）的服务，主要只是把民众从住宅区载至可乘搭收费巴士地点。

接下来，槟政府会如何与联邦合作提高巴士乘客量备受关注，包括是否要求联邦政府下放权力，甚至如林冠英曾建议的，由槟政府接管或自行经营巴士公司。

三、第三桥取代海底隧道？

2013年10月6日，槟政府跟Zenith BUCG集团签署初步合约，针对“两岸三通一个槟城”进行可行性研究和详细设计。该计划包含3条公路和海底隧道，3条公路环评报告已获批，完成征地和签署最终协议等才可施工。

海底隧道的可行性研究则只完成逾95%，尚未真正进入详细设计和环评阶段，预计2023年施工和2027年落成。

2016年，槟政府向工程部申请以成本较低和免收费的第三大桥来取代收费30年的海底隧道，作为衔接东北部两岸的第三通道。虽然工程部要求提呈设计图，槟政府坚持对方需先给予“原则批准”，他们才可耗资高达1000万令吉进行研究。

最终，时任工程部长法迪拉以槟政府迟迟未提呈文件，说明非紧急事项，而决定搁置申请，并将之列为“留意”（KIV）项目。

除非全盘检讨“两岸三通一个槟城”计划的必要性，否则，说服“自己人”批准第三桥取代海底隧道，是槟政府的最低程度要做的事。

四、恢复地方选举

“恢复地方选举”为槟行动党2008年和槟希盟2013年的竞选宣言之一。2008年执政后，槟政府先后宪报，豁免遵从取消地方选举的《1976年地方政府法令》第15条文，通过《槟威地方选举法案》和致函选委会举行选举，唯遭后者拒绝。

槟政府把案件带上庭，联邦法院五司2014年4月9日裁决，禁止地方选举的《1976年地方政府法令》第10和第15条文合宪。耗尽司法途径后，槟政府以尊重司法判决为由，拒绝另辟途径落实“先选后委“制。

本届选举，槟希盟不再把“第三票”纳入竞选宣言，全国的《希望宣言》只承诺修正《1976年地方政府法令》，“加强地方民主和地方政府的问责制度”，同样未注明“恢复地方选举”。

尽管如此，作为第一个积极推动恢复地方选举，槟政府没理由不要求国会同僚协助修订《1976年地方政府法令》，走完最后一里路。

五、解决房屋问题

槟政府曾数落联邦在房屋课题上的数项“罪状”，其中包括：第一、未积极建出租给穷人的人民组屋（PPR）。比如，槟政府曾拨出一片足以建造2000个单位的地段給联邦建屋，但迟迟没获回复。

第二、建造经济屋的速度缓慢，至今没任何一马人民房屋（PR1MA）的单位实际建成。

第三、房地部2010年设立一马维修基金（TP1M），承担全国廉价组屋（90%）及中廉价组屋（70%）的维修费用。配合此，槟政府成立“槟州快乐房屋援助计划”（HAPPY）补贴其余的10%和30%。但槟政府投诉，从2012年开始提交的143份申请中只有区区29项获批，2016年更一项都没获批。而且，全国的总拨款较前一年跌了92.5%，2017年更完全没拨款给7州和2联邦直辖区。

第四、槟政府2010年通过《2010年槟城房屋局法令》，成立“房屋局”（housing board），应付日益迫切的房屋问题。但基于联邦公共服务局迟迟未批准官员，该机构形如胎死腹中。

第五、槟政府一再强调，银行贷款否决率高，是申请者不获分配房屋（尤其是廉价屋）的因素之一。虽然槟政府和在野党今年曾联署上书联邦政府和国行，要求解决，唯跟房长商洽后就没有后续。

如今，两名新旧首长有必要合作，一一解决上述问题。尤其，《希望联盟》也提到解决房贷和维修的事项。

六、公平分配税务

林冠英担任首长时曾不满，联邦政府未公平分配税务。槟城虽是大马第二小州，纳税者每年却缴付约70亿令吉给联邦政府，为缴付第3高税的州属。因此，槟政府常认为，联邦应更公平地根据税额，回报公共工程给槟城。

比如，槟城2014年共缴付了63亿令吉的（直接或间接）税务给中央政府，最终却被排除在《第十一大马计划》的发展旗舰城市（growth catalyst cities）名单之外，而引起林冠英的不满。

随着转跑道成为联邦阁员，他要如何平衡联邦的资源分配，同时发展落后的州属，又不至于被视为边缘化槟城等城市区，肯定是一项挑战。

别忘了，《希望宣言》其中一项承诺是归还至少10%的所得税收入，给纳税人所在的州属。

七、港务

槟城港口有限公司（PPSB）原属财政部子公司，2014年1月企业大亨赛莫达拥有的海港码头（柔佛）私人有限公司（Seaport Terminal (Johore) Sdn Bhd）收购而私营化。唯协议规定，海港码头需承担12亿令吉的债务及挖深海床的成本。

PPSB现为马矿业机构（MMC Corp Bhd ）的独资子公司，常年亏损的渡轮服务则已由国家基建公司接管。隶属交通部的槟城港务局则是发展、管理和维持槟城港口及渡轮服务的监管机构（regulatory body）。

2012年，槟州政府更曾一口气献议接管3个业务，即丹绒城市游艇中心、瑞典咸码头及渡轮服务业务，以助PPSB脱离亏损。之后在获知PPSB将被私营化时，槟州政府更表明愿意加入收购行列。

2017年，槟政府反对PPSB未遵从特许经营协议，搁置北海北岸箱运码头挖深海床工程，及槟城港务局（PPC）放弃重建丹绒城市游艇中心（Tanjung City Marina）。

林冠英担任首长期间曾针对上述课题，向前交长廖中莱喊话。接下来，他和槟政府是否依然觉得当年的立场和计划可行？

八、学校

槟希盟承诺提高各源流学校制度化拨款至2000万令吉，《希望宣言》同样承诺拨款，故经费将不再是问题。那政府会增建学校，如华小吗？

联邦政府早前批准，10所新华小和6所搬迁华小。林冠英不满，吉打成杰培才华小搬迁到柔佛而非槟城，槟城最终一所华小迁校也分不到。他否认，槟城没有华小的需求，尤其是峇都交湾正蓬勃发展，一旦宜家（IKEA）开业后一定需要一所华小。

身为前首长的林冠英现需为槟城争取增建华小，毕竟《希望宣言》言明会依循家长要求与地方的合适性，确保多源流学校的数量足够。

另，槟政府也承诺批地，要求联邦兴建全马首间淡米尔中学。既然《希望宣言》也承诺，设立政府全津贴的淡米尔中学，联邦和州政府接下来就必须联手落实。

九、治水

2017年，槟城发生史上最严重的水灾。槟政府当时促联邦尽速完成3亿5000万令吉的双溪槟榔第三期治水计划（其中1亿5000万令吉已获批）。

但是，访问灾区的时任首相纳吉未宣布新拨款，只说会慎重考虑之前大马计划尚未发放的10亿令吉拨款。由于纳吉今年3月拨款5亿6400万给北根进行治水计划，10亿令吉却没下文，林冠英因而不满。

随着执政联邦，若无法马上发放10亿令吉拨款，至少当务之急需解决拖延了多年的双溪槟榔治水计划。

十、希盟竞选宣言

槟希盟竞选宣言有68项承诺，其中3项非直属州权限，而是需向“联邦”争取的事项。

第一、争取下放权力给州政府管理交通、社会服务、农业、渔业和环境领域的事务。第二、要求联邦政府废除第一大桥和双溪育收费站。第三、要求联邦允许，州政府免费批准廉价屋和中廉价屋转换为永久契约的产业。

第一和第二项早纳入《希望宣言》，故势在必行。第三则考验槟政府，如何向联邦同僚“争取”落实。